阳泉市郊区按照市委“14510”总体思路和部署，编制完成转型图谱和招商图谱，明确以“六区”建设为战略定位，“八大园区”为发展载体、“五大产业板块”为产业导向，初步形成了以新材料、新能源、装备制造和新型现代服务业为主体，多领域产业协同发展的现代产业体系。2021年共引进百万元以上经济技术合作项目13个，签约金额105.8亿元，当年签约当年开工项目11个，开工率84.6%，新开工项目计划投资额76亿元，固定资产投资项目资金到位额9.99亿元，非固定资产投资项目资金到位额3.34亿元。
明确主攻产业，坚持靶向发力，
不断增强高质量发展动能
截止2021年底，已入驻的华坤高端装备制造、耀邦智能环保设备、华储光电高效光伏组件等项目总投资40.52亿元，重点围绕精密铸锻造、煤机成套装备和环卫、环保设备等产业链，推动云计算、大数据与现代制造业相结合，持续推进以煤矿机械、煤矿电气和通用机械为重点的制造业转型升级。规上装备制造业产值达到44966.6万元，同比增长23%，其中，专用设备制造业产值达到42162万元，电气机械制造业产值达到2804万元，集群化、规模化的产业链条初步形成。下一步，将加快推进投资25亿元的深圳晟世环能有限公司200MW瓦斯发电及发电机系统制造项目、投资18.4亿元的山西建投装配式建筑产业园等技术先进、投资5亿元的山西中坤集团有限责任公司变频电动机生产线项目投产达效，重点支持中机伟林双质体离心机、耀邦智能环保系列设备生产线、中坤矿用主压管道生产线、日加粉体综合提供生产线等项目实施，打造百亿级装备制造产业集群。
节能环保产业板块
重点围绕河坡电厂和西上庄煤电一体化项目，抢抓阳泉市获批国家大宗固废综合利用示范基地政策机遇，布局了总投资17.36亿元的中科泓源资源循环利用、合力拓煤泥无害化处置等6个项目，初步构建起煤泥-发电-粉煤灰（赤泥、煤矸石）-建材产品全封闭节能环保产业链条。下一步，将积极对接总投资5.9亿元的山西鑫启程大宗固废综合开发利用项目、合瑞源工贸年产50万吨煤矸石免烧砖系列产品生产线项目、石基新材料等4个项目，重点发展气凝胶、锂电负极、石墨烯储能、石基纸等新材料，延伸隔膜、电解液等关联产业，推进石墨烯PTC自限温电热膜和发热布、环保石基板纸生产基地等项目开工建设，打造多元化节能环保材料产业集群，逐步将郊区节能环保产业板块打造成全市绿色低碳循环集群化产业标杆。
新型耐材产业板块
郊区境内矿产资源丰富，尤其铝矾土资源以其储量大、品位高、杂质少、埋藏浅、易开采而著称，境内已探明的铝矾土储量达1.5亿吨，氧化铝含量在65%以上，耐火产品年产量在120万吨左右，约占全国铝硅系耐材制品的16%。2021年，郊区新培育规模耐火企业12家，累计达到29家，金隅通达和丰泽永进2家企业的产值都达到亿元以上，实现“零的突破”。今年将持续推进耐火产业规范提升，重点延伸原料煅烧、陶瓷工具产品、铝质制品、硅莫砖和镁砖产品、高档工程材料等五大耐火产业链条，培育汇通恒源、银宇新材、华岭耐火、东凯耐火、联合荣大等五大链主企业，加快推进耐火行业数字化改造，新增10家以上耐火规模企业，亿元耐火企业累计达到3-5家，重塑荫营耐火城行业新地位。
文旅康养产业板块
积极抢抓文旅康养产业发展机遇，利用特有的人文资源和得天独厚的自然资源，建设乡村旅游等七大片区，打造了总投资3000万元的郊区非物质文化遗产馆，总投资8370万元的荫营古镇建设项目，以及南沟革命文化教育基地、桃林沟民俗文化馆、辛庄晋东小延安及温河纪念馆等4个红色领航支点，“太行深处有人家”文旅品牌持续深入人心。下一步，将以“红色领航战略”为核心，加快实施总投资3.56亿的翠枫特色康养小镇、总投资1.88亿元的荫营镇初心文化园建设项目，总投资0.53亿元的上千古驿老街综合开发项目，办好“五大文化”旅游节，争当全市红色旅游、生态研学“排头兵”。
现代物流产业板块
目前，郊区全面落实《支持全区网络货运平台发展若干措施》，整合境内11家物流企业，支持总投资2亿元的通宝鑫能网络货运数字产业园、总投资3.1亿元的合瑞源等项目延链补链，推动冀东金隅、通宝鑫能等物流项目提档升级，积极引进总投资10亿元的河底公铁联运智能港项目、总投资1亿元的58科创新经济产业园项目，进一步深化“公转铁”运输结构调整，推动传统物流产业和现代物流产业聚合发展，打造现代物流产业基地。
增强要素保障，集聚优势资源，
不断夯实高质量发展基础
加快园区建设
坚持以建设省级经开区为引领，在“八大园区”打造3000亩平台，建成12.5万平米标准化厂房和16.5万平米定制化厂房，荫营工业园核心区实现“九通一平”的基础上，再打造2000亩工业平台，推进园区办公主楼和标准化厂房收尾工程。围绕苇泊工业园基础设施提升PPP项目，加快园区路网、管网等基础设施建设进度，为五大产业板块搭建坚实平台。
优化交通路网
抓住中央适度超前开展基础设施投资重大“窗口期”，做好专项债项目准备，进一步强化与市区连接道路建设，配合全市实施宁波北路北延、洪城北路北延、平阳路西延等重点工程，加快G239改线剩余路段工程进度，并依次推进各连接线工程，以高效交通优势助力产业发展。
强化人才支撑
突出产业核心，树牢“围绕一个产业链条、打造一支人才队伍、锻炼储备一批人才”理念，深入落实郊区人才新政10条，引进硕士研究生学历人才20名，人才回流及“一事一议”引进人才9名，发放各类奖补资金160余万元。出台企业人才引进10条、破解企业“用工难”8条等措施，帮助企业招聘产业工人40余人，储备普工类产业工人400余人，“一站式”解决企业用人难题。
聚焦链主企业，深化招商引资，
不断激发高质量发展潜力
依托链主招商
实施“政府+产业+平台+企业”联合招商，依托华阳5GW“链主”企业，在苇泊现代装备园已经入驻华阳光伏组件、华坤高端变频电机等7个项目的基础上，再引进培育10个左右现代装备制造项目，力争项目签约金额150亿元以上，新开工项目计划投资额达到80亿元。
强化驻点招商
紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点区域，在目前已有广州、洛阳等招商工作站的基础上，在京津冀、长三角范围新设2-3个站点，使驻点招商更具规模、更有成效。同时，积极推进与上海东方龙、北京云企政通等专业团队合作，开展委托招商，拓宽项目源、信息源。紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点区域，在目前已有广州、洛阳等招商工作站的基础上，在京津冀、长三角范围新设2-3个站点，使驻点招商更具规模、更有成效。同时，积极推进与上海东方龙、北京云企政通等专业团队合作，开展委托招商，拓宽项目源、信息源。紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点区域，在目前已有广州、洛阳等招商工作站的基础上，在京津冀、长三角范围新设2-3个站点，使驻点招商更具规模、更有成效。同时，积极推进与上海东方龙、北京云企政通等专业团队合作，开展委托招商，拓宽项目源、信息源紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点区域，在目前已有广州、洛阳等招商工作站的基础上，在京津冀、长三角范围新设2-3个站点，使驻点招商更具规模、更有成效。同时，积极推进与上海东方龙、北京云企政通等专业团队合作，开展委托招商，拓宽项目源、信息紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点区域，在目前已有广州、洛阳等招商工作站的基础上，在京津冀、长三角范围新设2-3个站点，使驻点招商更具规模、更有成效。同时，积极推进与上海东方龙、北京云企政通等专业团队合作，开展委托招商，拓宽项目源、信息源 紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点区域，在目前已有广州、洛阳等招商工作站的基础上，在京津冀、长三角范围新设2-3个站点，使驻点招商更具规模、更有成效。同时，积极推进与上海东方龙、北京云企政通等专业团队合作，开展委托招商，拓宽项目源、信息源。紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点区域，在目前已有广州、洛阳等招商工作站的基础上，在京津冀、长三角范围新设2-3个站点，使驻点招商更具规模、更有成效。同时，积极推进与上海东方龙、北京云企政通等专业团队合作，开展委托招商，拓宽项目源、信息源。紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点区域，在目前已有广州、洛阳等招商工作站的基础上，在京津冀、长三角范围新设2-3个站点，使驻点招商更具规模、更有成效。同时，积极推进与上海东方龙、北京云企政通等专业团队合作，开展委托招商，拓宽项目源、信息源。
优化组合招商
通过领导招商、上门招商、云招商等方式，向更多企业介绍郊区“六个十条”和“鼓励发展总部经济”优惠政策等激励机制，让更多企业认识郊区、了解郊区、走进郊区。在与江苏兴化缔结友好城市，与山东莱西、江苏南通等地架起合作桥梁的基础上，推动郊区企业家逐步由“产品供应商”向“整体承包商”转变，由输出“产品价值”向输出“服务价值”转型。
强化改革牵引，创优营商环境，
不断涌现高质量发展活力
创新政务服务
深入实施“全生命周期一链办”国家级试点项目，推出“一件事一次办”事项117项，“证照分离”改革惠及744户企业，“一企一警”郊区经验在全市推广。行政许可事项实现全程网办，时限压缩83%以上。出台优化营商环境10条，推行“7×24小时”自助服务，全面开展营商环境第三方评价、“树优评差”等活动，市场主体和人民群众办事更加便捷。
做优服务保障
做实做细“四张清单”，健全完善重点项目区级领导包保、局长领办、过程督办、限时办结等推进机制，全程当好“店小二”，加快项目落地。深化“一企一警”“一企一策”等机制，延伸服务触角，拓宽服务渠道，减少服务盲区。开展前期手续办理“百日攻坚”行动，确保3月底新建项目前期手续能办尽办，实现“开春即开工”目标。
精准助企纾困
运用好全市率先成立的金融创新专班，由区级领导挂帅，蹚出破解中小企业融资难的郊区路径。在全市率先设立“农科贷”普惠金融，以每年1亿元的规模助力农业、科技型企业高质量发展。同时，帮助企业建立与资本市场对接渠道，推动11家企业在“晋兴板”挂牌的基础上，力争郊区更多企业走向资本市场。
展望未来，郊区将认真贯彻落实省委、市委决策部署，聚焦市委“14510”总体思路和部署，抢抓中部城市群高质量发展战略机遇，围绕链主企业推进“五大产业板块”延链补链，继续加快园区高水平、大体量的集群化规模化发展，通过深化省校合作，促进企业科研成果转化，为产业集群发展提供有力支撑，利用3-5年时间逐步形成以华阳光伏组件制造、华坤机械为代表的现代装备制造产业，以固废综合利用为核心的节能环保产业，以石墨烯碳基新材料为发展方向的新材料产业，以红色领航为核心的文旅康养产业和以绿色低碳为主的现代物流产业，凝聚起全区全方位推动高质量发展的强大产业合力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
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来源 | 中共阳泉市委改革发展研究中心
责编 | 郭文君 史 玥
编辑 | 郝丽敏 邢功伟
校对 | 孟 鹭 高 越
文字 | 摘自《阳泉工作》2022年第2期
图片 | 任 玮