发挥党建优势整合区域资源
蹚出商圈繁荣发展新路子
习近平总书记指出：“党要管党，党建要全覆盖。根据经济社会发展和结构变化，党的组织形式、工作方法也要与之适应。要积极推动民企党建工作探索，因地制宜抓好党建、促进企业健康发展。”为了解决城市商圈基层治理难题，激活商圈神经末梢，提升商圈治理能力，形成共建共治共享的商圈治理格局，阳泉市矿区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，习近平总书记关于非公和社会组织党建的重要指示，立足实际，稳步推进，在有效运行赛鱼街商圈党建联盟的基础上，进一步探索成立了商圈综合党委，打造“两新”党建“新引擎”，实现商圈党建新突破，为矿区商业服务业高质量发展提供了新动能。
随着矿区经济社会发展的进一步加快，该商圈内38家驻地企业、非公企业，9个社会组织，200多家个体工商户在协同发展中产生了步调不一致的问题，整个区域的治理能力和治理水平难以适应当下的发展要求。为此，矿区区委将赛鱼商圈作为党建引领基层治理的主要试验点，按照“组织全覆盖、党员当先锋、服务聚民心、街区创特色”的要求，在商圈各类成员中寻找“最大公约数”，在探索过程中，矿区大力整合商圈“两新”组织，成立赛鱼商圈综合党委，旨在以党建为引领，集商圈企业发展之合力，聚商圈党员干事创业之动力，为商圈经济发展注入强劲动能。
主要做法
适应新形势，组建综合党委
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成立商圈综合党委
阳泉市矿区赛鱼街从上世纪80年代开始逐渐发展成为阳泉矿区西部首屈一指的商业服务业聚集的商业街。矿区区委组织部和区委非公工委指导，赛鱼街道党工委牵头，以赛鱼街工商户联合党支部为基础，整合周边10个党支部，于2020年8月份成立了商圈综合党委，实现了组织架构规范化、组织建设标准化、组织活动一体化。
有效扩大工作覆盖
聚焦“商圈单位、从业人员、党群服务中心、党组织、党员、党务工作者、党建工作经费”等七项重点内容，扩大商圈组织覆盖和工作覆盖，商圈综合党委共有13个基层党组织、党员354名，覆盖规模以上非公企业36家、个体工商户170余户、社会组织9家、商业网点200余个，从业人员1700余人。
完善规范运行机制
研究制定了《商圈综合党委工作规则》，明确职责任务、组织架构、运行机制。综合党委隶属于赛鱼街道党工委，街道党工委副书记兼任综合党委书记。赛鱼街周边的三个社区和一个农村的党组织书记任综合党委的“兼职委员”。每月25日定期召开会议，街道社区（村）和商圈党组织共同参加，议难点、疏堵点、促发展。
围绕新需求，提供精准服务
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整合资源拉清单
街道党工委统筹协调，吸纳驻地金融机构、物业公司、企业和社会组织，建立需求清单、资源清单、项目清单、服务清单，盘活“沉睡”资源，共同服务发展、服务商户。
有效服务党员
从严落实“三会一课”等党的组织生活制度，抓实党组织基本教育、基本建设、基本队伍、基本制度、基本保障。将支部带头人教育培训纳入全区“领头雁”培训范围，引导党员“亮身份、作贡献、展风采”，将商圈楼宇内的商铺店长、业务骨干等优秀青年作为发展党员重点培养对象，不断壮大商圈党员队伍力量。
优质服务群众
坚持共驻共建、共议共治、共享共赢，街道、社区（村）开放党群服务中心，为商圈党员职工开展政治教育、业务培训提供场所。综合党委还为商圈单位员工提供子女入托入学、租房、就业培训、创业信息、婚恋交友等服务，得到了企业和员工高度认可。
塑造新品牌，引领商圈发展
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红色名片亮出来
商圈综合党成立以来，示范、引领、带动和辐射作用凸显，打出了商圈党建引领商圈发展的“红色名片”。综合党委首批评选出的4个“先锋党组织”、4名“微笑之星”、4家“诚信经营店”、2家“党员示范店”成为了“金字招牌”，公信力和影响力明显提升，客流量和营业额大幅增长。
党建实效看出来
目前商圈日人流量达3万人次，年商品交易和服务总额可超过1亿元，纳税超1000万元。商业街门面房月租由前两年600元无人问津到现在4000元一铺难求，商圈周边二手房、房租价格也上涨了10%左右。
营商环境优起来
在区委和街道党工委领导下，商圈综合党委同步狠抓新时代文明实践和环境卫生整治，赛鱼街由从前的“脏乱差”变成了阳泉市的“示范街”。
初步成效
党组织凝聚力得到进一步提升
商圈综合党委的成立，示范、引导、带动和辐射作用凸显，擦亮了党建先锋示范的“矿区名片”。党员先锋作用发挥有了平台，使党员在企业和地区发展中有更多的话语权和表现空间，改变了过去非公领域党员发挥作用不积极的“被动”状态，党组织的凝聚力和号召力得到了增强。在不到一年时间，就有23名“口袋”党员主动亮出了身份，47名经营户和职工递交入党申请书。
地区吸引力得到进一步增强
党建工作的成效直接带动了商圈经济的发展，环境整洁了、管理有序了，人流量也增加了，这些变化为商圈带来了更多的商机。通过商圈党委组织引领优势，赛鱼商圈的交通枢纽、区位优势，商业主体多的优势发挥的淋漓尽致，商圈的资源环境与公共服务承载压力之间的突出矛盾得到了有效缓解。商圈党委结合国家卫生城市创建，大力改善赛鱼商圈的外在形象、运营业态，使赛鱼商圈的治理能力得到了明显提升，商圈在阳泉市区西部的经济中心地位更加稳固，对周边地区的吸引力正在进一步加强。
人民满意度得到进一步提高
商圈党委的成立，营造了浓厚的党建氛围，也带动了新时代文明实践中心的创建。党员成为“红色名片”，示范店成为“金字招牌”，商家的服务水平越来越高，商圈人气指数节节攀升，放心满意的消费购物环境逐步形成，文明、平安之花处处绽放，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到进一步提升，赛鱼街由单纯的商业街转变成了一道靓丽的“红色风景线”。
经验启示
要注重政治引领
注重用习近平新时代中国特色社会主义思想统领党建、治理、发展等各项工作，确保商圈发展的正确方向。商圈党委成立之初，矿区就把政治引领放在首位，充分发挥党组织战斗堡垒作用，在组织上进行整合，在职能上进行优化，在资源上进行支持，使得党建引领成为了具有现实载体的途径。
要注重共建共赢
商圈党建既要“在党言党“也要“在商言商”，必须坚持把党建工作同商圈的发展统一起来，做到相互促进，共同发展。同时，商圈党建作为区域化党建的一种形式，要把辖区内社区、村、派出机构、事业单位、国有企业、非公和社会组织有机整合起来，寻求最大“公约数”，以党建的纽带增强发展的力量，从而提升服务效能。
要注重创新发展
一方面是要创新组织形式，要探索更加灵活而严密的组织架构，要允许商圈辖区内各类性质的企业和社会组织，在商圈联盟和商圈党委的大框架下，按照驻地相邻、行业属性自由组合，既提高党建的协同性，也提升共同的竞争力，确保组织形式服务于党建和发展。另一方面要创新活动方式，要聚焦行业需求、经营特点，主动引导金融机构与企业、行业单位与社会组织、驻地社区与驻地单位、行政服务部门与企业加强沟通，以党建的载体，拓宽沟通的渠道，使商圈党建活动立足党建、聚焦发展，从而达到有沟通、有合作的目的。
要注重丰富内涵
以“党建带群建，群建促党建”为手段，面向工青妇等不同群体，借助商圈平台不断完善商圈工会、商圈团支部、商圈妇委会等群团组织，有效把职工、青年人才、妇女等群体发动起来，使党建工作实现功能外溢，构建党领导下的多层次、多群体的工作机制，为营造良好的社会氛围，并最终实现社会治理能力的全面提升奠定坚实的群众基础、组织基础。
来源 | 中共阳泉市委改革发展研究中心
责编 | 郭文君 张克栋
编辑 | 郝丽敏 邢功伟
校对 | 孟 鹭 高 越
文字 | 摘自《阳泉工作》2021年第5期
图片 | 王志国