"村制"立规矩 管好民生账
固庄村位于阳泉市郊区北部，面积4.7平方公里，365户847人，党员45人。2008年12月，张三虎从一名民营企业家被村民推选为村委会主任，2013年7月入党，2014年11月担任村党支部书记。上任后，面对债务多、人心散的困境，张三虎带领干部群众定制度、立规矩，开启了党建立村、制度管村、民主治村、文明兴村的治理新实践。2021年，全村总产值达到3900万元，集体经济收入320万元。
为什么要定制度，如何来定
01治理有效是实现乡村振兴的重要保障。过去村里之所以乱，就是大家都没规矩。自担任村书记以来，张三虎深入思考这一问题，农村不好干，治理老大难，群众参与就不难。一些工作群众之所以不买账，最重要的原因就是党组织的凝聚力和号召力不强，没有紧扣群众所想所盼。
经过几年的努力，固庄村形成一套说了算、定了办的管用制度。怎么定的？其出发点和落脚点主要有四个方面：一是给支村“两委”和党员定，坚持一切工作到支部，真正把村干部的规矩立起来、严起来，党员干部以身作则，违反了制度要加倍处罚。二是聚焦群众期盼定，群众想解决什么问题，就研究制定什么制度，每项制度的出台，都让村民参与表决，让村民说了算，定好了还得办好。三是给最难管的人和事定，对最难啃的硬骨头，就定最硬的制度，管住管好了，其它就都不是问题了。四是把遵守制度与村民福利挂钩，遵守制度的村民就按制度享受福利，谁违反了就取消或缓发，要想恢复，必须在村民大会上作出检查，经表决通过后方可恢复。
《固庄村村务管理汇编》，大到十年规划，小到养狗管理，共有72项。村里人不怕干部，就怕制度。
实行“六议两公开”
在“四议两公开”的基础上，增加了“动议”和“民议”环节。这一完善解决了开村民大会难、干部独断专行、村民代表不尽责履职等问题，目的就是让全村上下“团结一心”办大事解难事。比如，全年工作计划和物资采购、房屋分配等重大事项，都是通过“六议两公开”程序实现的。也会把一些事虽小但影响全局的“顽疾”，纳入“六议”范围。比如，整治“六乱”时，一户村民坚决不拆煤池，让全村老百姓参与讨论，根据表决结果予以拆除。
评选“十二星级文明户”
涉及爱党爱国、遵纪守法、孝老爱亲等十二个方面，把星级评比与村民养老金挂钩，通过季考核、年评比、届表彰，为荣获十二星文明户的老年人每月增加175元的养老金。评选至今已表彰110户，人人争先、户户争“星”成为新风尚。
创办一份《固庄周刊》
将党的路线、方针、政策，村里的大事小情及时进行刊登。一周一期，发放到户，让群众看明白、能领会，年底村委会还要收回，赠送给来村参观交流团队。这样既节约成本，又宣传了固庄。创刊至今已出版260多期，一份村办简报，成了党的喉舌，更是百姓的连心桥、监督台、文化餐。
开设“固庄论坛”
每季度让干部、群众把不清楚、不理解、想解决的事提到论坛上，专家解答，干部回应，群众解惑，取得了非常好的效果。现在论坛已不再局限于本村，许多外村干部碰到难题都会来这里“取经”。
实行年终交账制
每年腊月二十八召开年终交账大会。会上，支村“两委”和集体经济组织的负责人要汇报当年工作情况，通报全年制度执行情况，全体村民还要审议来年工作计划，表决修订完善各项管理办法。
党组织的威信树在群众心中
村干部情系村里大小事，爱心服务老百姓，成为群众心中一口清、叫得来、问不住、难不倒的多面手。党组织的号召力极大增强，只要支部一声令，群众马上就行动。愿意靠近组织的人也越来越多，近5年来累计培养入党积极分子10名，新发展党员7名。
村容更美民风更淳
一条卫生制度，固庄人养成了自觉打扫卫生的好习惯。以前雇人打扫，每年至少得花20万，还打扫不干净。通过网格化管理，村民自行打扫，现在每年只需花1万元垃圾清运费，省下的钱全部给村民发了福利，固庄村成为没有专职保洁员的“省级卫生村”。
集体经济发展势头强劲
规矩立起来，经验变经济；企业建起来，上岗不上访。好制度带来好民风，好管理创出了好家业。固庄村先后创办了耐火材料厂、纯净水厂、旅游公司、物业管理公司、加油站等集体企业。去年，又盘活闲置房产改造为乡村教育培训中心，累计培训学员2700人次。集体经济的壮大，让村民的日子越来越甜。
近年来，固庄村先后荣获“全国文明村”“全国农村幸福社区”“全国乡村治理示范村”“全国村级议事协商创新试验田”等多项国家级荣誉，全国25个省份共计10万余人参观交流，成为了远近闻名的规矩村、文明村、幸福村。
“只要干部没私心，百姓对你有信心；只要干部有爱心，百姓才有爱你心；没有规矩胡干事，终究不是长久事；光想当官不干事，一届下来没你事”。固庄村将继续团结带领全村父老，持续壮大集体经济，实现共同富裕，为抓党建促乡村治理作出固庄贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
来源 | 中共阳泉市委改革发展研究中心
责编 | 郭文君 张克栋
编辑 | 邢功伟 郝丽敏
校对 | 高 越 张雪凝
文字 | 摘自《阳泉工作》2022年第2期
图片 | 任丽慧
阳泉改革动态
地方风土人情
转型发展实践