我为阳泉高质量发展

建言献策

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多措并举，持续用力优化营商环境

营商环境是企业等经营主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，是影响经济增长和民生福祉的重要因素。主题教育开展以来，全市上下为进一步创优“三无”“三可”营商环境，深入开展调查研究，聚焦优化营商环境的点点滴滴，坚持“四化引领”，营商环境持续优化。但也应看到，阳泉市营商环境与其他地市还存在着一些差距，对此，提出以下建议。

一是聚焦企业开办，充分激发市场主体活力。受自然地理、行政区划等因素的影响，阳泉市实有市场主体、实有企业户数在全省最少，市场主体发展的基数较小。这就要求在培育市场主体方面还需要持续优化营商环境政策。优化营商环境不光要有“硬措施”，还要有持续优化的“软环境”，让各类经营主体敢投敢闯敢干。建议，落实好我省支持民营经济发展的30条、新23条等政策以及我市放宽市场准入政策落实工作方案，引导民营企业参与基础设施、公共服务、先进制造、数字经济、新能源、文化旅游等公共领域建设，并按规定享受税费、投融资、用地等有关优惠政策。积极支持新技术新业态新模式创新发展，特别是网络经济和平台经济，加强对产业发展的决策研究和科学引导，促进现代服务业、科技创新型企业、先进制造业等新型产业带动传统产业的改造提升，培育新的经济结构。

二是聚焦工建改革，助推项目建设提速增效。当前，阳泉市工建项目审批与其他地市相比，依然存在着审批成本大、审批时限长的差距，虽然各部门纷纷压缩自身审批时限，但是出现了“材料滞留中介”的现象，即不同中介机构因水平不同，无法同步在短时间内高质量完成评审工作，导致评审结果因不符要求多次往返中介机构和审批部门之间，客观上阻碍了全流程审批的实际最终时效。建议，探索中介服务统一购买。通过政府购买服务方式，对政府投资类项目中介服务实施政府统一招标、集中购买，实现对优质中介机构的培育支持、直接制约，切实推动政府投资项目压减成本、提质增效。

三是聚焦政务服务，全面提升服务水平。从阳泉市现状来看，政务服务信息化智慧化水平还有待提升，网上政务服务能力亟需提升。目前，全市共有170多个专网，审批大厅有50多个专网，由于与各部委专网信息数据未打通，造成数据不能共享。在线上操作模式下，若材料出现问题，业务窗口需先向审批部门反馈情况，再由其与企业联系，无形增加沟通成本。建议，加强“数据治理”，坚持线上线下服务相结合，大力推行“一网通办”。以数字化改革为“着眼点”，探索智慧化服务方向。完善一体化政务服务平台，前台由政务中心窗口统一采集信息，信息采集后可使用后台由各部门用各自的专网或各自的信息系统分类审批，没有的部门就可以用一体化平台，群众或企业只需在前台提交一次信息即完成业务办理。同时，将平台与政务服务网等联通，从而保证中心的所有审批事项的流程信息在系统内可查，让办事群众随时获知业务办理进度，实现全流程公开。

责编 | 郭文君  张克栋 

编辑 | 陈临阁  赵　凯　

文字 | 冯   鑫

校对 | 孟   鹭