宁德调研的
几点启示
乡村产业兴旺的关键是活化农村因在工业化时代不被定价而长期沉淀的生态资源。中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记指出：“现在，许多贫困地区一说穷，就说穷在了山高沟深偏远。其实，不妨换个角度看，这些地方要想富，恰恰要在山水上做文章。要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困人口增收。”如何把绿水青山变为金山银山？首先要解决好生态资源的可量化、能变现的问题，让生态资源成为资产、资本和金融机构的“标的物”，不仅让农民分享生态资源的财产性收入，还要分享生态资本升值的收益。这跟以前想象的，把农村土地集中起来搞一个连片的、规模化的大农业完全不一样。因此，要对实现农村生态产业化进行制度创设，并敢于先行行试。考察组认为，可从以下几方面入手：
把留住人才作为乡村振兴的关键
没有人的聚集，乡村不可能振兴。根据城镇化S型曲线的研究模型，一个国家的城镇化率在30%之前是初期的起步发展阶段，一旦跨过30%，到50%-60%之间会呈现加速状态，而随后到70%之前的阶段会呈现减速状态，在超越70%后进入稳定发展阶段。2021年，我市城镇化率达71.93%，拐点已来临，相信逆城镇化现象会逐步出现，这是推进乡村振兴的机会。从考察组参观的屏南县四坪村、龙潭村，到我市平定县西岭村、七亘村，随着生态产业化的加快，均不同程度出现了人员回流的现象，乡村因人的聚集而兴旺。调研过程中，我们也深刻感受到，农村的创意和美感来自人与自然的和谐，田园牧歌、柳暗花明，尊亲睦邻、守望相助，才是农村的最美画卷。因此，推动乡村振兴必须解决吸引人、留住人的问题。一地能否留人，要看是不是宜居宜业、生活成本低、发展前景好。把这几个留人的要素备足，就抓住了乡村留人的根本。基于此，要做好三方面工作：
一是引进高端团队。敢为龙头企业、行业一流团队付成本，通过采取“一人一议”“一事一议”方式，既引进“体制内”专家，为乡村振兴、生态资源产业化提供专业咨询、人才培养和经验总结，也引进“体制外‘高人’”，通过龙头企业和重点项目带动产业振兴。从目前情况下，向三农的投资顺序应当为，先投决策咨询、规划布局，再投基础设施，后投具体项目，且投入渠道应当整合，投入方向应当集中，这样，才能真正把钱花在刀刃上。例如，屏南县引入温铁军团队，对全市域乡村振兴提供咨询，而后通过产业壮大，吸引大批外出人员回乡就业创业。用一贤人而群贤毕至，树一旗帜而众人景从，这个道理在乡村依然适用。
二是吸引“乡贤”回村。本乡本土的贤能人才，对故土有着难以割舍的情怀，也最有能力为家乡引入资源。建议出台鼓励退休干部、专业技术人员、文艺工作者等回乡创业的扶持政策，以“乡贤”回归为乡村引流。
三是吸引新村民。宁德市认养一亩田、文创、星创等产业发展，精准地吸引了这些领域的人才。建议对于我市重点打造的乡村振兴示范村，要发挥龙头专家“磁吸效应”和主导产业的集聚效应，吸引新一代创意人才、乡村企业家、电商人才、能工巧匠到村创业，并通过制度创新，使新村民获得相应的村民权利，使人力资本与新技术、新产业、新模式结合，重塑乡村发展新动能。
作者 | 王小伟
来源 | 中共阳泉市委改革发展研究中心
责编 | 郭文君 张克栋
编辑 | 赵 凯
校对 | 高 越
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