近年来，阳泉市认真贯彻落实营商环境首位战略，聚焦企业“痛点、难点、堵点”和群众“急难愁盼”问题，创新工作思路举措，加强部门协调联动，深化创优营商环境“五清行动”，持续在转化工作作风、强化政治监督等方面下功夫，探索创新“123”联动监督模式，全面创优营商环境。

阳泉市高度重视制度建设，市纪委监委机关联合市行政审批局，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、推动发展贯通起来，以强有力政治监督助推优化营商环境。市纪委监委机关制定《深化创优营商环境“五清行动”专项政治监督2023年工作方案》，聚焦5类突出问题，打通了惠企政策落实“最后一公里”。市行政审批局制定了《行政审批工作流程规范（试行）》《审管推送工作规范（试行）》《行政审批项目现场勘验工作程序规定（试行）》《行政审批效能监督办法（试行）》等制度规范，完善了《审批事项目录清单》《现场勘验事项目录清单》等事项清单，进一步明确“三分离”各工作环节的工作流程和工作规范。两个部门联合出台《关于建立常态化联动监督机制的实施办法》，推动纪委监委专责监督与行政监督、群众监督有机贯通、协同发力、一体推进。

探索建立上下协同、全方位、立体化的联动工作机制。横向到边：全面推行“一项目一方案一清单”审批模式，通过联席会议对项目立项、规划等联合会审，建立审批清单。市纪委监委联合市行政审批局、市信访局、市委网信办等部门，督促相关成员单位、行业单位及时办理“12345”服务热线、信访、网信、随手拍、“码上监督”等渠道转办的群众诉求，以督促办提效率。如，“全代办”团队与市规划和自然资源局等部门建立常态化联动机制，加快推进事项办理进度，项目单位在资料准备就绪的当天，就可顺利拿到建筑工程施工许可证。纵向到底：全面推行市、县行政审批局与开发区联动审批机制，组建146人的涉企服务专家团队，提供政策文件解读、办事流程推送和疑难问题协调等服务，综合运用调查研究、精准监督、跟踪问效、查办案件、“三不腐”一体推进、清廉建设、创新路径等7项措施，发现并推动解决10个领域27个方面问题3549个；严肃查处漠视侵害群众利益的腐败和不正之风问题，处理处分534人。同时，在查办案件、解决问题中，推动相关部门完善制度、健全长效机制，推动建章立制472项。

深化营商环境“五清行动”与行政审批领域“排忧行动”两项政治监督，着力清理和解决惠企政策落实“兑现悬空”、行政审批“率低下”、办理审批事项“中梗阻”等方面违纪违规行为。一是搭建督办查办平台。市行政审批局与市纪委监委第五监督检查室，建立联席会议制度，县区、市直各有关部门共同参与，每月定期研究处理承办相关问题移交、信息通报、联动配合等工作。市营商环境专班协同市“五清专班”，联合对重点领域、重点区域、重点问题开展明察暗访，对发现的重点问题、典型问题、突出问题进行专项督办查办。二是开通“码上监督”平台。在市政务服务大厅开设“办不成事监督窗口”，推出专项监督二维码，对各政务服务窗口实行精准监督，将群众反映问题的渠道延伸到“指尖”、拓展到“窗口”，蹲点督促提升服务效能，企业群众对审批服务满意度显著提升。三是开辟“泉事速办”热线平台。依托“12345”政务服务便民热线，设立涉企政策服务专席，建立督办、会商、考核、研判等机制，实现了“一线多端”收集群众企业问题诉求，有效提高了诉求问题办理质效。特别是对“12345”政务服务热线群众诉求量大、重办件多、回访满意度低的承办单位，以及推诿扯皮、敷衍应付、应办不办，群众和企业多次投诉、上级多次退回重办、问题久拖不决，造成严重不良影响的等8类情形，由市纪委监委驻点监督、跟踪监督、精准监督。今年以来，阳泉市先后部署实施优化营商环境“五清”行动、“两不一欠”、治理“黄牛”“黑中介”等专项行动，开展监督检查1228次、发现问题323个、解决问题268个，已处置损害营商环境问题线索94件，其中立案审查调查33件、组织处理41人、党纪政务处分37人。

责编 | 郭文君  张克栋 

编辑 | 赵   凯  陈临阁

文字 | 市委改革办

校对 | 王   燕