宏观政策取向一致性

一周新知

2023年12月8日，中央政治局会议提出“要增强宏观政策取向一致性”；12月11日，在中央经济工作会议上进一步强调“要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力”；2024年3月，在第十四届全国人民代表大会第二次会议上，李强总理在汇报政府工作报告时强调“增强宏观政策一致性”。由此可见，宏观政策一致性对于我国经济的指导作用尤为突出。

一、概念

简单来讲，宏观政策取向一致性主要指政策制定与政策执行的一致性。“增强宏观政策取向一致性”具有两层重要含义:一是货币政策和财政政策等宏观政策要增强一致性；二是非经济性政策也要纳入宏观政策取向一致性评估的范畴，进一步强化政策之间的统筹。

二、意义

宏观政策取向一致性这种统筹兼顾的做法主要有着以下几方面的意义：

（1）既有助于节省政策空间，也有助于提高政策效率，从而改善宏观政策的整体调控效果。当缺乏有效统筹时，即使各类宏观政策具有相同目标，但不同部门的政策操作也可能相互掣肘，由此导致宏观政策效率大打折扣。

（2）通过增强宏观政策取向一致性，有助于发挥宏观政策牵引性、撬动性强的优势，形成消费和投资相互促进的良性循环，将经济推向更高水平循环。

（3）有助于更好统筹短期稳定、长期增长和宏观经济结构优化三大类目标。也就是说，增强宏观政策取向一致性，有助于将短期稳定、长期增长、宏观经济结构优化三大类目标所对应的宏观政策进行统筹，实现宏观政策的“三策合一”，最终同时实现三大类目标。

三、实施方法

增强宏观政策取向一致性，需要统筹协调经济政策与非经济政策。2023年12月11日的中央经济工作会议第一次提出把非经济政策纳入宏观政策取向一致性评估，意味着在出台经济、政治、社会等大类政策之前，要以是否有利于推动高质量发展作为判断标准，进行综合性考量、全局性评估，防止各管一摊、相互掣肘，实现相互配合、相互促进。总的来说，宏观政策出台要注意统筹兼顾多个领域和多重目标，避免顾此失彼，甚至相互对冲。

增强宏观政策取向一致性，需要统筹协调大类政策中的分项政策。健全货币政策和宏观审慎政策的双支柱调控框架，在货币政策保持流动性合理充裕的同时，通过宏观审慎政策加强金融监管，稳定金融体系，降低金融风险，对货币政策产生助力，确保多元政策形成积极合力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

增强宏观政策取向一致性，需要统筹协调同种政策中的不同政策工具。即便是同一经济政策，为了实现政策目标，也有不同的政策工具可供选择。一方面，保证社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配；另一方面，引导金融资源更多流向重大战略、重点领域和薄弱环节，加大对科技创新、绿色转型、普惠微小、数字经济等方面的支持力度，使稳健的货币政策灵活适度、精准有效。

责编 | 郭文君  张克栋 

编辑 | 赵   凯  陈临阁

校对 | 张雪凝

图文 | 根据网络资料整理

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