阳政办发〔2021〕24号

阳泉市人民政府办公室

关于印发阳泉市开展入企服务

工作方案的通知

各县（区）人民政府，市直各单位：

《阳泉市开展入企服务工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市人民政府办公室    

2021年5月8日          

（此件公开发布）

阳泉市开展入企服务工作方案

根据《山西省入企服务工作方案》要求，按照市委、市政府工作部署，制定我市开展入企服务工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以开展党史学习教育为契机，以集中入企服务为抓手，在帮助市场主体办实事、解难题中进一步转变政府职能，优化营商环境，有效释放企业潜力潜能和动力活力，促进实体经济高质量高速度发展，加快推动我市转型发展蹚新路、出雏型。

二、服务对象

我市规模以上工业企业、资质等级建筑企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等“四上企业”，规模种养殖户（农民专业合作社）、重点项目。

三、服务内容

深入企业、项目一线，与县政府和有关部门负责同志、企业负责人、干部职工沟通交流，对企业生产经营情况进行全面摸底，宣讲解读相关政策，梳理企业提出的困难、问题和诉求，研究解决方案并推动落实。

四、工作机制

（一）成立工作领导小组。市政府成立入企服务工作领导小组，由雷健坤市长担任组长，黄海涛常务副市长担任第一副组长，各位副市长担任副组长，成员由市政府组成部门和直属机构、部门管理机构及有关部门负责同志担任（组成人员名单详见附件1）。各县（区）、阳泉经开区比照执行。

（二）设立领导小组办公室和工作专班。领导小组办公室设在市发展改革委，负责统筹协调总体工作。在农业、工业、建筑业、批零住餐、服务业和重点项目等领域设6个专班，分别由市农业农村局、市工信局、市住建局、市商务局、市发展改革委牵头负责（详见附件2）。各县（区）、阳泉经开区比照设立。

（三）组建入企服务工作组。组建6个工作组，服务5个县（区）和阳泉经开区，每个工作组设组长1名，由市直单位主要领导担任；设副组长2名，由副组长单位副处级以上领导担任；小组成员根据工作需要从相关部门抽调熟悉政策的业务骨干组成（详见附件3）。

（四）建立市领导包联机制。市政府每位领导同志负责包联1个县（区）及属地至少 2户企业（详见附件4）。要深入县（区）、深入企业了解情况，听取诉求，推动政策落实，帮助解决问题。

五、工作安排

2021年5月9日前完成各项筹备工作,5月10日正式启动入企服务，具体安排如下:

（一）市级层面

前期准备阶段：5月9日前，6个工作专班提前梳理对口领域各县（区）、阳泉经开区主要经济指标完成情况，相关行业、重点企业发展现状、存在困难及问题，明确各工作组入企服务的重点内容、方式方法和工作要求（详见附件5）,分领域汇编最新惠企纾困政策，为开展入企服务提供支撑。

现场服务阶段：5月10日一14日,市级工作组分赴各县（区）和阳泉经开区。每组选取不少于30户企业、4个重点项目（数量不足的要实现全覆盖），深入实地走访调研。针对企业提出的困难与问题，能现场解决的现场帮助解决，能就地解决的与县（区）、阳泉经开区共同就地解决，解决不了的形成问题清单（详见附件6）,交市级层面研究解决。入企服务要覆盖到三次产业和辖区内所有县（区）（入企服务名单详见附件7）。

研判解决阶段：5月15日一18日，各工作组针对现场无法解决的问题，按照清单逐条、逐项进行研究，提出意见建议，提交领导小组办公室和工作专班研究，明确牵头单位负责解决办理。

5月19日-28日，由各牵头单位组织各协同单位，逐一研究解决方案，明确完成时限，并将问题解决情况反馈至领导小组办公室和工作专班。重要问题纳入13710信息督办系统。

总结巩固提升阶段：6月3日前，各工作组进行回访，根据入企服务和问题解决情况，形成入企服务报告，分送领导小组办公室和6个专班。各专班据此形成分领域专项报告,6月8日前报领导小组办公室。领导小组办公室梳理形成总体工作报告，于6月9日前报市政府。

各工作专班要建立常态化跟踪服务机制，针对需要长期解决的问题及各县（区）、阳泉经开区反映的问题、提出的诉求，常态化帮扶解决，巩固入企服务成果。

（二）县（区）层面

各县（区）、阳泉经开区比照市里做法，成立领导小组、工作专班和县级入企服务工作组，要有方案、有举措、有落实，确保辖区内“四上企业”、规模种养殖户（农民专业合作社）、重点项目入企服务全覆盖。入企服务过程中，针对企业反映的困难和问题，能现场解决的要就地帮助解决，需要市级层面协调解决的，及时汇总上报市级工作专班。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各县（区）、各部门要把这次入企服务作为践行初心使命的实际行动，作为检验党史学习教育成果的重要内容，“一把手”要亲自过问、亲自督促。要细化工作方案，明确具体任务，严格工作标准，压实工作责任，确保每项工作有专人负责、专人推动、专人落实。

（二）全面摸底排查。各工作组要深入联系企业，摸清企业基本情况，梳理汇总企业诉求，分析研究具体问题。要建立工作台账，做到“四上企业”、规模种养殖户（农民专业合作社）、重点项目一个不漏，问题排查一个不漏，政策允许范围内问题解决一个不漏。

（三）密切联系配合。各县（区）、各部门、各相关单位要牢固树立全省“一盘棋”思想，各负其责、各司其职，共同推进入企服务。牵头单位要主动作为，切实负起牵头职责，协同配合单位要严格按照要求，主动配合推进工作。

（四）强化结果导向。各工作组要创新工作方法，谋划更多新招、硬招、实招，通过推动问题解决让企业看到成效、得到实惠。领导小组办公室要强化跟踪问效,建立长效督办机制。

（五）加强宣传引导。各工作组和工作专班要开通热线电话，在市政府网站设置工作专栏，借助现有的APP、公众号等及时发布信息、收集情况。要加大宣传力度，引导企业如实反映情况，并及时总结推广入企服务工作中发现的好经验好做法。

（六）严明工作纪律。各工作组和入企服务人员要严格遵守中央八项规定及我省、我市实施细则，坚持简便、务实、高效原则，以严实作风推动工作落实，赢得企业信赖。要做好常态化疫情防控工作，严格落实各项防控措施，确保入企服务工作有条不紊、扎实有效。

附件:1.阳泉市入企服务工作领导小组组成人员名单

2.阳泉市入企服务工作领导小组办公室及工作专班名单

3.入企服务工作组名单

4.市政府领导包联名单

5.重点帮助企业解决的有关问题

6.各县（区）“四上”企业问题清单

7.分县（区）入企服务名单

附件1:

阳泉市入企服务工作领导小组组成员名单

组长：雷健坤    市委副书记、市长

第一副组长：黄海涛市委常委、常务副市长

副组长：靳润喜  副市长

呼亚民  副市长

李君副市长

李文兵副市长

王明厚  副市长

成员：张立君  市政协副主席、市文旅局局长

石峥市发展改革委主任

董增寿  市科技局局长

朱红梅  市工信局局长

任晓华市财政局局长

孙毅市人社局局长

杜平华  市规划和自然资源局局长

陈步瑜  市生态环境局局长

郗文保  市住建局局长

梁庆  市交通局局长

郭爱聪市水利局局长

安海润  市农业农村局局长

刘志军市商务局局长

孙金宁  市应急局局长

王刚市市场监管局局长

和继明  市统计局局长

郭玉霞市金融办主任

樊文平市能源局局长

毛新辉市扶贫办主任

魏海文市审批服务管理局局长

李常平市税务局局长

刘鹏  市委宣传部副部长

董璋市中小企业服务中心主任

孙铁玲  市招商中心主任

附件2:

阳泉市入企服务工作领导小组办公室及工作专班名单

领导小组办公室设在市发展改革委，办公室主任由市发展改革委主任石峥兼任。

农业专班设在市农业农村局，组长由市农业农村局局长安海润兼任;

工业专班设在市工信局，组长由市工信局局长朱红梅兼任;

建筑业专班设在市住建局，组长由市住建局局长郗文保兼任;

服务业专班设在市发展改革委，组长由市发展改革委四级调研员郝辉江担任;

批零住餐专班设在市商务局，组长由市商务局局长刘志军兼任；

重点项目专班设在市发展改革委，组长由市发展改革委副主任张忠灵担任。

附件3:

入企服务工作组名单

第一组平定县

组长：市发展改革委负责人

副组长：市工信局、市规划和自然资源局副处级以上干部

成员：市发展改革委、市科技局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市住建局工作人员

第二组盂县

组长：市工信局负责人

副组长：市农业农村局、市交通局副处级以上干部

成员：市工信局、市规划和自然资源局、市水利局、市商务局、市文旅局、市应急局工作人员

第三组郊区

组长：市农业农村局负责人

副组长：市商务局、市文旅局副处级以上干部

成员：市农业农村局、市交通局、市市场监督局、市统计局、市金融办、市扶贫办工作人员

第四组城区

组长：市商务局负责人

副组长：市能源局、市统计局副处级以上干部

成员：市商务局、市审批局、市税务局、市中小企业服务中心、市招商中心、市住建局工作人员

第五组矿区

组长：市能源局负责人

副组长：市住建局、财政局副处级以上干部

成员：市能源局、市人社局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市交通局、市水利局工作人员

第六组开发区

组长：市住建局负责人

副组长：市发展改革委、审批局副处级以上干部

成员：市住建局、市农业农村、市文旅局、市应急局、市科技局、市市场监督局、市统计局工作人员

附件4:

市政府领导包联名单

市领导	县（区）及阳泉经开区	企业
雷健坤	平定县	2户
黄海涛	盂  县	2户
呼亚民	矿  区	2户
李  君	城  区	2户
李文兵	郊  区	2户
王明厚	开发区	2户

附件5:

重点帮助企业解决的有关问题

1.各级政府或相关部门已出台政策,但在实际执行过程中未落实到位的问题；

2.制约企业发展的要素保障问题，如用地、供水、供电、供热、供气等方面问题;

3.产业链、供应链上下游遇到的断点、堵点、难点问题;

4物资流通和道路交通运输等方面遇到的问题;

5.在办理工商、税务、市场准入、行政审批等方面遇到的问题;

6.从事生产活动中遇到的融资、担保等问题;

7.建立现代企业制度、推进企业股份制改革等方面遇到的问题;

8.人才引进、社会保障、技能培训、法律咨询、第三方服务等方面遇到的问题;

9.科技创新、技术研发、工艺升级等方面遇到的问题;

10.其他影响企业发展需要政府帮助解决的重大问题。

附件6:

县区（阳泉经开区）“四上企业”问题清单

注：1.企业类型指该企业所属具体行业，即农业/工业/建筑业/交通运输/批零住餐/房地产/金融业/文旅/其他；

2.问题类型，按照经营管理类、行政审批类（规划/土地/环评/安评/能评/备案核准/其他）、要素保障类（资金、电力、运输、其它）、其它类等四大类

附件7：

分县区入企服务名单