阳泉市城区探索养老新模式地方实践进行时
阳泉市城区为有效解决老年人多样化多层次饮食需求，通过制度创新，积极开展“爱老敬老幸福快车进社区”试点，为老年人提供普惠、优质、便利的就餐服务，推动养老事业从“老有所养”到“老有颐养”迈进。
一是加强规划引领。立足当下“9073”（90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老）养老格局，抓住助餐服务这一养老服务的重要环节，加强对便捷餐饮工程建设的统筹指导，制定便捷餐饮投放网点布局规划。市场管理、城市管理、民政、规划等职能部门合力办公，结合城市发展实际，将便捷餐饮网点建设作为社区商业配套进行统一规划，重点加强新建大型居住社区等区域便捷餐饮网点建设指导，初步科学规划网点500个，为“幸福快车”布局投放提供了基础。
二是强化市场准入。出台《爱老敬老幸福快车进社区试点项目方案》，通过特许经营确保公益普惠属性，通过提高市场准入门槛，选择规模化、集约化、规范化、品牌连锁经营优质企业进入市场，根据老年人特点开发特色饮食，为老年人提供普惠、优质、便利的就餐服务。通过考察对接，引入总投资5000万元的钰潭中央厨房食品加工园区重点项目。
三是强化保障措施。探索实施“一证多址”，方便企业连锁布局。建立完善部门协同的工作机制，统筹城管、市场、国土、电力等部门，高效解决项目推进中问题，确保让幸福快车顺利进驻社区。减轻企业税费负担，对助餐企业实行小微企业财税优惠、行政事业性收费减免政策，企业用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。加强对项目的新闻宣传报道，放宽对外宣传形象限制，允许“幸福快车”根据企业文化设计悬挂统一的标识标志、张贴宣传海报，展现“爱老敬老”特色文化。
一是品牌化运行。打好安全牌，创新政企合作举措，由城区政府投资30余万引进快检检测设备，钰潭中央厨房提供场地和专业技术人员共同建立食品安全快检实验室，检测数据实时录像上传到食品安全公示平台，实现检测全覆盖、监管全覆盖，守护居民“舌尖上的安全”。打好健康牌，深入开展精准高效的市场调研，及时调整和更新产品，最大限度满足老年人多样化用餐需求。研发并推出满足学生、上班族等不同群体口味和营养健康需求的套餐。实现当日菜当日供应，同时可溯源查询，菜品实行全程冷链配送模式，全面保障食品新鲜度，守护居民“舌尖上的健康”。打造便捷牌，在安全卫生健康的基础上，针对上班族创新开发半成品菜品和套餐，极大迎合了老年人、上班族需求。
二是规模化生产。“幸福快车”项目主体企业——钰潭中央厨房是阳泉最大的规模化食品加工园区，通过集中采购、标准化生产、规范化经营，有效降低生产成本、提高生产效率。集中采购，联合矿区赛鱼农贸市场近300家商户统一规模化采购，加强与永辉超市生鲜等大型商贸企业长期合作，保证原材料供给更加稳定。标准化生产，聘请专业食安团队设计严格的自我控制程序，打造专业化的生产体系，最大程度保证产品品质、卫生标准、产品口味的一致性，让消费者在不同的门店吃到同样味道的餐品，吸引更多消费群体，形成品牌效应。
三是畅通运营渠道。探索建立“中央厨房+”新模式，由中央厨房集中采购、集约生产，对所有网点实行统一管理、统一标准、统一品牌、统一检验、统一配送，打造15分钟便民生活服务圈。建立“中央厨房+幸福快车”，截至目前，已布设运营85辆幸福快车，平均以500米为半径，覆盖辖区老年人口集中区域。推广“中央厨房+便利店”“中央厨房+超市”“中央厨房+团餐”方式，支持便利店、超市等零售终端通过订制生产等方式，与中央厨房建立紧密的合作关系，推动更多便利店、超市提供早餐、半成品、营养套餐等服务；推广发展“中央厨房+互联网”，企业利用第三方互联网外卖送餐平台或自有网络平台，进一步拓展餐饮服务半径。
不忘初心
一是主动融入社区治理网格。以每辆幸福快车为单位，主动向就近的社区报到，接受社区的领导和监督，企业通过定期走访社区，听取社区对快车经营的意见建议，不断规范企业经营，提升经营水平。
二是提供公益服务。以幸福快车为基地，通过建立党员示范岗、志愿队等活动，主动参与社区服务和公益，例如，为环卫工人、社区志愿者团队等提供“一杯热水”暖心服务；通过老年人订餐、上门送餐等便利条件，利用大数据分析，随时向社区反馈预警老年人异常情况，做好社区的“探头”。
三是搭建社区和家政服务桥梁。将幸福快车打造成为养老服务信息发布载体，长期公布阳泉市42家养老机构和品牌家政服务公司“养老服务进社区活动”有关信息，养老机构和家政公司定期组织专业的养老团队进入社区、走进家中为老年人宣传健康养生、免费体检、旅居服务，重点为独居、孤寡、失能失智老人提供助洁、助浴、助力、助购、助急、助乐、理发、陪伴，以及生活照料、康复护理、心理疏导、养老照护、家政等服务，解决居家老年人多样化养老服务需求。
四是搭建创新创业平台。助力乡村振兴，主动扶持联系贫困村，开设特色农产品专区，开展订单式采购，把绿色健康天然农产品直达市民餐桌。开辟传统技能舞台，广泛挖掘深藏群众中的餐饮技能“大师”，把“小时候”“传统”“好吃”的味道请到中央大厨房。加强企业与团委、妇联、退役军人管理局等部门之间的合作，壮大养老产业从业人员队伍。积极吸纳残疾人员工，截至目前共招纳43名残疾人员工，并对其进行岗位培训，使其成为“爱老敬老幸福快车进社区”的重要经营力量。
责编 | 张克栋 史玥
编辑 | 邢功伟 郝丽敏
校对 | 孟鹭 张雪凝
文字 | 摘自《阳泉工作》2022年第1期
图片 | 刘胜