铁路上盖

一周新知

铁路是绿色节能的交通工具，提高铁路站场土地的综合利用，是铁路进一步响应国家绿色低碳政策的重要举措，铁路上盖开发、再造用地空间、集约利用资源是新时期客站建设的重要课题之一。

一、概念

铁路上盖开发是指在铁路线路上方建设建筑物或者其他的城市设施，以充分利用铁路线路两侧的土地资源，提高土地的利用效率，并为城市发展提供更多的空间和便利。

二、上盖开发需要思考的问题

1.上盖开发应适应城市发展需求。铁路上盖开发技术难度大、工程量大、资金投入高、安全要求高，需要结合所在区位、土地需求、城市功能等决定。

2.上盖开发要做好投入产出测算与策划。铁路站房区域的上盖开发受轨道和站台的限制较多，要根据当地政策、土地价格、市场环境等做好盖板及开发项目的经济测算，科学分析做好项目策划。

3.上盖开发要统筹规划业态互补。在整个区域规划设计时应统一考虑整个片区的综合定位及业态布局，实现整体功能复合业态，构建一个多主体互利共赢的“枢纽商业”生态圈。

4.上盖开发需要考虑周边交通衔接。上盖开发对客源的需求是要相对长时间的驻留，因此上盖开发需要综合考虑“旅客”和“顾客”之间对交通的不同诉求，在确保畅通的基础上实现融合。

5.上盖开发要统筹建设时序保障运营安全。由于站房区域的上盖开发是直接位于高铁上方，对于安全的要求远高于通常的轨道交通上盖开发。设计、实施阶段需要采取多方措施保障安全，应确保在铁路开通前完成土建工程和外立面装修。

三、杭州艮山门动车运用所上盖空间城市设计暨概念规划

上盖项目消除铁路的阻隔，实现东西向主要交通的连接，跨出了铁路与城市融合的第一步，具有创新、示范和引领作用。

一是艮山门动车运用所上盖项目建设是全国首个将动车运用所上盖并采取综合立体开发的项目，此项目既盘活铁路用地资源，缝合城市功能，完善区域配套，提高土地集约利用，又提升毗邻城市品质，给周边市民带来环境品质提升和便捷的交通出行。

二是因为铁路及毗邻地区综合开发是一项系统工程，涉及部门较多，没有先例可循，所以这次方案征集工作是在国务院颁布的《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》上，在城市设计层面进行研究和探讨的全新尝试。

责编 | 郭文君  张克栋 

编辑 | 陈临阁  赵　凯

校对 | 杨家琪

图文 | 根据网络资料整理

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