碳交易

一周新知

碳排放是目前被认为导致全球变暖的主要原因之一。2011年，中国首次宣布利用排放权交易管理二氧化碳排放的提议，并于2013年开始在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳七个省市进行试点，后续又有9个温室气体自愿减排交易机构备案。2021年7月，全国碳市场鸣锣开市，共纳入火电行业2162家企业、45亿吨配额，由湖北碳排放权交易中心作为全国碳排放权注册登记机构，由上海环境能源交易所作为全国碳排放权交易机构。自此，我国形成了地方碳市场和全国碳市场并存的局面。

碳交易，即把二氧化碳排放权作为一种商品，买方通过向卖方支付一定金额从而获得一定数量的二氧化碳排放权，从而形成了二氧化碳排放权的交易。碳交易市场是由政府通过对能耗企业的控制排放而人为制造的市场。通常情况下，政府确定一个碳排放总额，并根据一定规则将碳排放配额分配至企业。如果未来企业排放高于配额，需要到市场上购买配额。与此同时，部分企业通过采用节能减排技术，最终碳排放低于其获得的配额，则可以通过碳交易市场出售多余配额。如果企业减排成本低于碳交易市场价时，企业会选择减排，减排产生的份额可以卖出从而获得盈利；当企业减排成本高于碳市场价时，会选择在碳市场上向拥有配额的政府、企业、或其他市场主体进行购买，以完成政府下达的减排量目标。若未足量购买配额以覆盖其实际排放量则面临高价罚款。

按照碳交易的分类，目前我国碳交易市场有两类基础产品，一类为政府分配给企业的碳排放配额，是政府为完成控排目标采用的一种政策手段，即在一定的空间和时间内，将该控排目标转化为碳排放配额并分配给下级政府和企业，若企业实际碳排放量小于政府分配的配额，则企业可以通过交易多余碳配额，来实现碳配额在不同企业的合理分配，最终以相对较低的成本实现控排目标。另一类为核证自愿减排量（CCER），指控排企业向实施“碳抵消”活动的企业购买可用于抵消自身碳排的核证量。2020年12月发布的《碳排放权交易管理办法（试行）》规定重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵消比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。

碳交易是控制和减少温室气体排放、促进绿色低碳发展的重要政策工具，其出发点和归宿不是为了“交易”，而是通过有效释放碳价格信号，优化碳排放资源配置，引导行业企业减排和低碳发展，促进低碳技术研发和应用，引导和撬动气候投融资，以市场化的方式促使产业结构从高耗能向低耗能转型，同时使全社会减排成本保持最优化。

责编 | 郭文君  张克栋 

编辑 | 赵   凯  陈临阁

校对 | 王   燕

图文 | 根据网络资料整理

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