林州归来话转型

红色是阳泉的底色，这里是百团大战主战场，是七亘大捷发生地，也是“中共创建第一城”，红色文化是阳泉厚重文化的重要组成部分。当前，正值我党百年风华，向着第二个百年奋斗目标迈进的历史时期，作为红色城市，实施红色领航战略，既顺应大势又符合市情，天时地利皆备，再有人和加持，城市破茧成蝶、华丽转身应当在情理之中。强调“人和”加持，就是要慎重考虑塑造城市品牌的问题，这个问题关系城市发展定位、功能和形象，如果解决不好，发展就没有出路。林州多年来一直注重打好红旗渠这张名片，久久为功，终于结出硕果，对我们是深刻启示。 

红旗渠城市品牌的成功打造

如果把红旗渠作为林州的城市IP看，至少做到了“几个一”，实现了红旗渠从水利工程到城市品牌的变身：
一项举世瞩目的工程奇迹——红旗渠，这座“人工天河”，被周总理视为奇迹。共削平了1250座山头、架设151座渡槽、开凿211个隧洞（总长 53.7公里）、修建各种建筑物12408座、挖砌土石达2225万立方米——如果把这些土石垒筑成高2米、宽3米的墙，可以从广州经北京到哈尔滨。这样的工程量，几乎全靠人工完成，不愧为人类工程史上的奇迹。
一笔纳入共产党人精神谱系的精神财富——红旗渠精神，“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”，相信大家已经耳熟能详了。 
一系列彰显精神内涵的好故事——群星闪耀太行山。比如，年轻工程技术人员吴祖太，王家庄隧洞施工出现塌方时，他明知有危险，为了民工安全施工，和姚村卫生院院长李茂德一起入洞查看，不幸洞顶塌方，两个人光荣牺牲。李改云（女）临危不惧，舍己救人，山石劈下，她推开别人，自己左腿被砸成粉碎性骨折。除险队长任羊成，每天腰系大绳，飞崖除险，为崖下修渠民工安全开路，而自己几次从半崖上摔下来，掉到荆棘窝里，浑身扎满了枣刺，石头落下砸掉了三颗牙，也不下火线，等等，真是英雄辈出、动人心魄。 
一整套传播体系——纪录片、话剧、访谈、教材、精品课等等，全方位、立体化呈现，展示了超高的故事力、传播力、影响力。
一所承载使命的党性教育熔炉——红旗渠干部学院。 
一条传承红色基因的主线——红旗渠精神的往世今生，十万大军战太行、出太行、富太行、美太行，林州人在不同时代持续书写传奇。
一个量身定做的产业战略——建筑产业+电缆+红绿蓝，持之以恒、一以贯之。建筑业的“总部经济”，以汽车整车和零部件、电子新材料为主导的工业经济，红色教育、绿色生态、蓝天滑翔“红绿蓝”三色旅游辉耀太行，一二三产立体产业撑起林州经济的脊梁。 

第一步 挖掘城市灵魂

第一步，挖掘城市灵魂。阳泉的灵魂是什么？是娘子关的温婉水乡？是保晋公司开近代工业史之先河？是七亘大捷的经典战例？是百团大战的荡气回肠？还是“中共创建第一城”的首创壮举？到现在为止，还没有对这座城市灵魂的凝练总结。
“北京欢迎你”体现了北京热情、好客、胸襟宽广的城市特点！2014年杭州旅游宣传口号“最忆是杭州”，从景色到文化，再升华到情感，勾起人们对杭州丰富而美好的多重联想，凡此种种，无不是以一言描摹城市之灵魂，我们确实应当见贤思齐，深入思考和挖掘阳泉这座城市的灵魂，最好是一语出而天下知。

挖掘城市灵魂，要从三方面入手：一是核心特质，这是一座城市恒久的力量，也是一座城市赖以安身立命和自豪的地方，每一个地方都需要这种精神力量。就像林州的红旗渠精神，以及山西的右玉精神，等等，不仅是对外的名片，更是一座城市不断前进的动力。
二是独特魅力，这是有别于其他城市的标志。正所谓，百里不同风，千里不同俗。城市灵魂，应当遵循不唯一即第一的原理，不参与千城一面的红海竞争，而是驶向独特风格的新蓝海。在核心特质之下，就要挖掘更多的故事细节，直击人心，打动人心，在人们心底打上城市烙印。比如，说到影视城，马上想到横店影视城；说到小吃，马上想到沙县。
三是时代新声，就要有与时俱进、符合时代潮流、被当下主流群体认同的价值。其实，阳泉有很多可以被当下时尚认可的东西，比如，石评梅可以从“民国四大才女”这个概念出发，迎合当下女文青情调，打造出一个出众的IP；单从“中共创建第一城”这个概念出发，就可以对标“我们都是追梦人”的要求，展示城市只争朝夕、敢于创新的一面，为新时代注入阳泉力。挖掘城市灵魂，需要精准定位，其实质就是将城市放在目标受众心目中并给它一个独一无二的位置，由此而形成这个城市鲜明的品牌个性。偕一人白首，择一城终老。我们身处物华天宝、钟灵毓秀的城市，不仅宜居舒适，还有那么多待挖掘的宝藏，这些对定位城市品牌都是财富——不是缺少美，而是缺少发现美的眼睛。这也许就是我们政研工作者努力的方向。 

第二步 务求形神兼备

第二步，务求形神兼备。城市IP确定之后，需要有支撑IP的重大项目，如果说IP是“神”，展示其项目的就是“形”，最好的城市品牌就是形神兼备，红旗渠就是形神兼备的典型。再比如，盱眙龙虾如果没有了盱眙龙虾连锁，它还能形成产业吗？尚志如果没有亚布力滑雪场带动，人们会纷纷到尚志和亚布力滑雪吗？因此，主导产业离不了背后的大项目和龙头项目的带动。按照《城市品牌顶层设计》一书的理论，资源型城市抓项目，需要政府推动、资本推动、创新推动，三者在不同的时期分别扮演控制要素、互补要素、共轭要素的角色，这是借用物理学上的术语。“芜湖模式”，就是通过政府的控制要素、资本的互补要素、创新的共轭要素的联动，立足芜湖并抓住芜湖的区位优势，积极利用国家政策性机遇，用足用活国家赋予的各项政策（比如开发区的建设、农村集体土地使用权流转试点、争取国债资金和国家开发银行打捆贷款用于城市基础设施建设等），实现芜湖经济社会的快速协调发展。
这些努力具体体现为四大因素：一是解放思想，二是改革创新，三是招商引资，四是制度建设。 
在具体的城市发展中应有重点地做好三项工作：一是提供公共产品，包括无形的和有形的公共产品。前者是指制定指引资本、技术、人才等各种生产要素流入本地区的法规政策或制度，改善本地区的投资软环境，以创造和发掘经济发展的机遇。后者是指政府出面参与或者吸引其他投资者建设一些必要的基础设施，然后引导资本包括外地资本推动经济增长。这项工作，芜湖做得最有力，诞生了“芜湖模式”和“用人、用地、用钱”制度的改革等。
二是在经济欠发达时期，实行政府对企业家和市场某种程度的替代，并收到良好的效果。在落后地区，由于企业家和资本力量弱，市场发育不全，工业化难以启动，经济增长缓慢。为了克服起步阶段的初始障碍，充分利用后发优势，地方政府利用自身优势采用多种渠道和各种形式来招商引资。在县区大力建设县区特色工业园区（先后创建了一个国家级开发区、三个省级开发区、七个市级开发区），在政府主导下推动城市化工业进程。
三是倡导人文精神和全民的创业精神。2005年下半年，芜湖市委市政府及时提出了创新文化的问题，号召“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”，2006年市委市政府出台鼓励“全民创业”的文件，这意味着芜湖经济发展到这个时候，迫切需要加快发展内在精神动力。未来芜湖发展后劲有多大，很大程度上取决于人文优势的创建，也就是取决于人文精神的培育和壮大。只有在全民创业的基础上，积极进行制度创新、技术创新和各种适用性创新，芜湖城市发展的价值信念、共同理想才会凝聚，新的、积极的城市精神才能形成。

第三步 形成涟漪效应

城市定位和重大项目确定之后，就应当考虑传播问题，酒香也怕巷子深，不精通传播就不足以谈城市品牌塑造。

最后，再强调一下转型的紧迫感。《城市品牌顶层设计》一书，列举了几个资源型城市转型步履艰难、甚至惨遭降级的案例，比如，云南B牌城市东川遭撤市降区，成为中国第一座因资源枯竭而被降级的地级城市，如今，它已是昆明市东川区。东川因铜矿而建市，曾以“天南铜都”闻名于世，20世纪末铜矿资源告罄，改设东川区。一个曾经辉煌的地级市就这样消失了。又如，陕西B牌城市铜川彻底掉队的无奈，铜川是一个因煤而兴的老工业城市，被誉为“渭北明珠”，如今，这座曾经的陕西第二大城市，已经远远落后于咸阳、宝鸡。最后的感想，资源型城市转型拥有什么不重要，重要的是想成为什么、能不能成为什么，有效的城市规划和品牌设计会使其走得更好、更长远、更持久。思考阳泉的转型发展，必须把这些问题搞清楚。

来源 | 中共阳泉市委政策研究室

责编 | 郭文君  张克栋 

编辑 | 邢功伟  郝丽敏 

校对 | 高   越  张雪凝

图片 | 部分由红旗渠干部学院供图

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