BEE
一周新知

BEE是宜商环境BusinessEnabling Environment的简称。2001年世界银行成立全球营商环境评估项目组织，并于2003年发布第一份营商环境报告。到2019年，营商环境报告涵盖了世界191个经济体。但由于世界各经济体制度、文化、发展水平千差万别，世行以一套评估标准来判断191个经济体的营商环境，内生局限性不断扩大，很难避免发生重大事故和风险。2020年8月27日，世行发表声明，确认营商环境报告发生数据违规行为。2021年9月16日，世行决定停止运营相关数据和营商报告。2022年2月4日发布新项目——宜商环境评估体系说明。至此，运行了17年的营商环境(DB)项目结束,宜商环境(BEE)新项目宣告开始。

同营商环境(DB)相比较，宜商环境评估体系既有相当程度的继承与延续，更有很大程度的创新、发展和提升。
一是BEE追求数据收集和报告过程的高标准。内容包括:健全的数据收集流程、强有力的数据保障、明确的批准协议、精细数据的透明度和公开可用性、结果的可复制性。
二是BEE有明确的工作目标和价值观自信。BEE的精细数据和总结报告要实现的目的：致力于推动经济改革，改善营商环境，降低制度交易成本；提供社会和经济研究的详细信息以及具体政策建议所需要的精细数据；把BEE的数据和报告打造成一种全球公益产品，为社会经济发展赋能。
三是采用更科学的新方法，核心是平衡。BEE的方法论更加注重平衡性，努力在各国数据可比性和特定经济体的数据代表性之间取得平衡，用平衡法克服指标单一的局限性。

四是构建BEE新评估指标体系。同DB型比较，BEE评估体系一级指标在总量上都是10个，没有变化。但在内容上，BEE取消了DB中的保护中小投资者指标，增加了促进市场竞争指标。除纳税和办理破产两项指标不变外，其他七项指标从名称到内容都作了不同程度的改变。BEE还把DB的观察指标吸纳到了一级指标之内，并增加了两项跨越指标。数字化技术和环境持续内容几乎融入每项一级指标当中。在每个一级指标项下，统一设计三个二级指标组，即监管框架、公共服务和整体效率，合计30个二级指标。
五是宜商环境评估项目的实施。数据收集，BEE项目使用两种主要方法收集数据，专家咨询和企业调查。技能与团队，核心是团队要具备法律、经济、大数据管理等三大基础教育背景，还要具备金融、税收、国际贸易、公共服务等专业知识，以及具有项目管理经验的负责人。BEE项目进度，总体规划为：2022年2-3月，项目公开协商征集意见。2022年4-5月，对项目进行全行审查，董事会决策。2022年6月-12月，世行宜商环境评估项目试行。2023年1月，世行宜商环境评估项目正式实施。2023年最后三个月内《世行宜商环境报告》第一版发布。

来源 | 中共阳泉市委改革发展研究中心

责编 | 郭文君  张克栋 

编辑 | 邢功伟  郝丽敏 

校对 | 孟   鹭  冯  鑫

文字 | 摘自《阳泉政研》一周新知

图片 | 来源于网络

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