一周新知
2020年12月发布的《碳排放权交易管理办法（试行）》中指出，CCER（China Certified Emission Reduction）是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。
CCER的中文名称是“国家核证自愿减排量”。“核证”指的是一个CCER项目在进入市场前，首先需要经过一系列严格的量化考察以及层层备案；“自愿”指的是这一交易标的有别于国家强制划分的碳排放配额，是一种环保减排项目主动发起的减排活动。CCER是通过实施项目削减温室气体而获得的减排凭证。在履约过程中，企业可以通过采用新能源等方式自愿减排，这种自愿减排量经过国家认证之后，就可以称为CCER。
CCER市场允许非重点控排企业进入，并为这些企业出售其经审定的自愿减排量提供了交易平台。这就为我国实行总量控制的碳交易体系带来了抵消机制——控排企业不仅可以在全国碳市场直接购买其他企业的排放配额，也可以选择在CCER市场上购买基于环保项目的自愿减排量用于抵消自己的碳排放量。
由于CCER项目种类广泛，所涉技术繁多，为避免过多的CCER涌入本地对碳配额市场造成冲击，在各地的CCER试点中，或多或少都规定了CCER可用于抵消的比例，基本在5%-10%不等。
值得注意的是，并非只有配额不足的超排企业才有需要购买CCER，非超排企业也可以通过购买CCER置换其富余配额并将富余配额拿到配额市场上出售——这取决于该时点CCER和配额价格孰高孰低。但一般情况下，CCER往往比碳配额更便宜，所以一些重点控排企业通常会购买使用CCER抵消碳排放配额的清缴。
总结起来，CCER抵消机制，不仅可以扩大碳市场参与主体，以市场化补偿手段，促进林业、清洁能源等环境友好型产业发展，还可以降低控排企业的履约成本。同时也能给减排项目带来一定收益，促进企业从高碳排放向低碳化发展。因此，CCER抵消使用对于全国碳市场建设有着重要的意义。
目前CCER体系处于暂停状态，全国碳排放权交易市场将会择机引入CCER体系作为抵消机制，重启时间和冲抵配额时的政策要求、种类限制、时段限制、比例限制等尚不确定。
责编 | 郭文君 张克栋
编辑 | 陈 洁
校对 | 冯 鑫
文字 | 《一周新知》根据网络资料整理
图片 | 来源于网络
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