模拟审批

一周新知

模拟审批就是充分利用重大投资项目在履行各项报建手续期间，由于前置条件不完备或相关资料不齐，而导致不能及时办理正式批复件时（取得土地出让合同之前的这段时间），各审批部门为项目主体单位按现行审批要求，对报送资料进行实质性审核审查，出具注有“模拟”字样的模拟审批文件，待所有手续完成并达到法定条件后，各审批部门对注有“模拟”字样的模拟审批资料进行补充、完善，再出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。

第一种情形：针对主体明确但尚未取得土地的政府投资项目，在项目办理供地审批手续的同时，先行进入模拟审批模式，按实际审批要求对规划、人防、消防、涉水等事项的申报资料进行审查，先行出具模拟审批意见。待项目取得土地手续后，一次性将模拟审批意见转换为正式审批文件，并同步核发施工许可证。

第二种情形：针对意向明确但尚未取得土地的企业投资项目，在尚未取得用地之前，按照“自愿申请”的原则，在企业作出费用及风险自行承担的承诺后，先行进入模拟审批模式，按实际审批要求对规划、人防、涉水等事项的申报资料进行审查，先行出具模拟审批意见。待项目取得土地出让合同后，一次性将模拟审批意见转换为正式审批文件，并同步核发施工许可证。

模拟审批是推进工程建设项目审批制度改革的一项创新模式，进一步深化了“放管服”改革，提高审批效率，优化营商环境，激发市场活力。模拟审批可以把审批环节分成两条线，平行而动，交叉而行，从而解决了各审批事项之间互为前置、条件交叉、互相制约的问题，充分利用时间和空当，同步办理所有事项的准备、编制、审查、审批等相关工作。

责编 | 郭文君  张克栋 

编辑 | 陈临阁  赵　凯

校对 | 冯   鑫

图文 | 根据网络资料整理

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