嵌入式托育

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党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。”其中，嵌入式托育是指以社区（小区）公共空间为载体，以资源嵌入、功能嵌入和多元化运作方式嵌入为理念，以政府主导、社会参与、市场协同相结合为运行模式，为婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等照护服务。主要包括两种形式：一是利用社区资源建立托育机构，向社区及附近居民提供托育服务。二是社区直接采购成熟的托育服务，或与专业托育机构建立合作关系。

从微观层面看，嵌入式托育有利于促进儿童早期发展，帮助家长实现就近、就便送托的目标。作为全社会“最柔软的群体”，婴幼儿依赖于家庭、社区和专业机构的共同呵护，从而实现身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性的全面发展。嵌入式托育具有生活环境同质、周边设施安全、地理位置便捷、服务模式灵活、情感氛围舒适等特点，与家庭的日常生活习惯和心理期望相契合。其优势就在于为儿童早期照护提供适宜的服务支持、物质支持、技能支持，既能为婴幼儿提供来自非父母的照护服务，又能降低家庭在儿童早期照护中付出的成本，还能为家长提供科学合理的养育理念、知识和能力。

从宏观层面看，嵌入式托育是健全人口发展支持和服务体系的一项基础性工程。人口高质量发展贯穿整个生命历程，而生命早期被视为人力资本积累的关键阶段。婴幼儿经历了大脑快速发育、突触修剪和髓鞘形成等过程，是塑造各种能力的敏感时期。经验证据表明，投资儿童早期发展不仅让个人受益，还会促进社会公平、打破贫困代际传递。嵌入式托育既可以满足家庭对婴幼儿照护的精细化要求，实现更高水平的“幼有所育”，激发“生”的意愿、解决“育”的难题、减轻“养”的负担；也可以凭借先进的托育理念、专业的托育服务、优质的托育师资促进儿童早期发展，进而提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

目前，我国提供托育服务的机构已近10万个，托位数约480万个。按照“十四五”规划纲要中每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个要求计算，2025年全国托位数要达到约600万个。为了弥合这一缺口，满足人民群众对托育服务在数量和质量上的更高期望，须汇聚社会各界的共同力量。为此，嵌入式托育值得鼓励和广泛尝试。

责编 | 郭文君  张克栋 

编辑 | 赵   凯  陈临阁

校对 | 张雪凝

图文 | 根据网络资料整理

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